各地級以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,有關(guān)中央駐粵和省屬企業(yè):
現(xiàn)將《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于中石化上海賽科石油化工有限責(zé)任公司“5·12”閃爆事故的通報》(應(yīng)急廳〔2018〕4號,以下簡稱《通報》)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,提出如下要求,請一并貫徹落實。
一、深入開展化工和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)大檢查
各地要認(rèn)真落實應(yīng)急管理部《通報》要求,結(jié)合第二季度危險化學(xué)品安全生產(chǎn)大檢查工作部署,針對上海賽科“5·12”事故暴露出的突出問題,集中力量,狠抓落實,持續(xù)深入開展化工和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)大檢查工作。要認(rèn)真對照《化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》《化工(危化品)企業(yè)安全檢查重點指導(dǎo)目錄》開展檢查督查,對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問題,要切實落實隱患整改“五落實”、“五到位”。凡是生產(chǎn)儲存場所不符合國家規(guī)定風(fēng)險可接受標(biāo)準(zhǔn)的,一律停止使用;凡是構(gòu)成一、二級重大危險源而又未設(shè)置緊急停車(或切斷)功能的危化品罐區(qū),一律停止使用;凡是特殊作業(yè)構(gòu)成重大隱患的,一律依法依規(guī)予以上限處罰并停產(chǎn)整頓。
二、強化主體責(zé)任落實,狠抓檢維修、特殊作業(yè)、變更和承包商管理
各化工、危險化學(xué)品企業(yè)要牢固樹立紅線意識,落實主體責(zé)任,深刻吸取近年來危險化學(xué)品罐區(qū)、檢維修和特殊作業(yè)環(huán)節(jié)事故教訓(xùn),嚴(yán)格按照《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》(GB30871-2014)要求,健全和完善相關(guān)管理制度,強化風(fēng)險辨識和管控,嚴(yán)格程序確認(rèn)和作業(yè)許可審批;對所有構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品罐區(qū)動火、進入受限空間作業(yè)全部進行升級管理,分管負(fù)責(zé)人必須親自組織對現(xiàn)場作業(yè)安全條件進行嚴(yán)格確認(rèn),確保作業(yè)安全。要按照化工過程管理要素要求,建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行變更管理制度,全面辨識管控各類變更帶來的風(fēng)險;實施變更前,企業(yè)要組織專業(yè)人員進行審核和確認(rèn)檢查,確保變更具備安全條件。要嚴(yán)格落實對外來施工隊伍(承包商)的資質(zhì)審查、施工方案審查、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場監(jiān)督等安全監(jiān)督和管理,同時要做好作業(yè)安全交底,并安排具備監(jiān)護能力的人員負(fù)責(zé)檢維修全過程現(xiàn)場監(jiān)護,堅決杜絕層層轉(zhuǎn)包和“以包代管”,確保各項規(guī)定執(zhí)行落實到位。
三、保持監(jiān)管高壓態(tài)勢,加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度
各級安全監(jiān)管部門要加強動火、進入受限空間等特殊作業(yè)監(jiān)管,有條件的企業(yè)可以聘請第三方機構(gòu)對特殊作業(yè)實施專業(yè)化服務(wù),確保特殊作業(yè)安全。要切實加大暗查暗訪的監(jiān)管執(zhí)法力度,提升安全檢查的嚴(yán)肅性、專業(yè)性、有效性。對檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患要依法下達整改指令、強制措施等執(zhí)法文書,督促相關(guān)企業(yè)及時落實整改。對既是生產(chǎn)安全事故隱患問題,又存在違法行為的,要在責(zé)令限期整改的同時依法立案查處。要通過嚴(yán)格執(zhí)法,推動企業(yè)落實主體責(zé)任,堅決遏制事故多發(fā)勢頭。
四、認(rèn)真做好夏季和汛期安全生產(chǎn)工作
夏季高溫、高濕、暴雨、雷電多發(fā),各地區(qū)和相關(guān)化工、危險化學(xué)品企業(yè)要高度重視,加強災(zāi)害性天氣、自然災(zāi)害預(yù)報預(yù)警,提前制定采取有效的防范應(yīng)對措施,認(rèn)真做好危險化學(xué)品企業(yè)夏季和汛期安全生產(chǎn)工作。各化工、危險化學(xué)品企業(yè)要針對夏季和汛期安全生產(chǎn)特點,深入開展安全風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理,強化日常安全管理,嚴(yán)防放松思想、降低要求趕工期、追搶產(chǎn)量。
請迅速將本通報轉(zhuǎn)發(fā)至所轄各級安全監(jiān)管部門和各化工、危險化學(xué)品企業(yè)并貫徹落實。并請各地于6月25日前將第二季度化工和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)大檢查工作總結(jié)報省安全監(jiān)管局。