財(cái)資〔2022〕136號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、應(yīng)急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、應(yīng)急管理局，各中央管理企業(yè)：
為貫徹安全發(fā)展新理念，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)投入，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，我們對(duì)2012年印發(fā)的《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)予印發(fā)，自印發(fā)之日起施行。
變動(dòng)一：進(jìn)一步擴(kuò)大或調(diào)整了適用行業(yè)范圍
1、新增了民用爆炸品生產(chǎn)、電力生產(chǎn)與供應(yīng)企業(yè)；2、調(diào)整了交通運(yùn)輸、冶金、機(jī)械制造三類(lèi)行業(yè)（企業(yè)）范圍；3、單列石油天然氣開(kāi)采企業(yè)。石油、天然氣單位產(chǎn)量安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)為：每噸原油20元，每千立方米原氣7.5元；地下儲(chǔ)氣庫(kù)企業(yè)按照上一年度營(yíng)業(yè)收入的1.5%提取；鉆井、物探、測(cè)井、錄井、井下作業(yè)、油建、海油工程等企業(yè)按照項(xiàng)目或工程總費(fèi)用的1.7%提取。
變動(dòng)二：擴(kuò)大了安全費(fèi)用使用范圍
根據(jù)近幾年企業(yè)安全生產(chǎn)需求，將應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排查、安全生產(chǎn)信息化建設(shè)和運(yùn)維、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)及職工發(fā)現(xiàn)并報(bào)告安全隱患的獎(jiǎng)勵(lì)等支出內(nèi)容納入使用范圍。企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用可由企業(yè)支出的范圍：（一）購(gòu)置購(gòu)建、更新改造、檢測(cè)檢驗(yàn)、檢定校準(zhǔn)、運(yùn)行維護(hù)安全防護(hù)和緊急避險(xiǎn)設(shè)施、設(shè)備支出[不含按照“建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三同時(shí)”）規(guī)定投入的安全設(shè)施、設(shè)備]；（二）購(gòu)置、開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用、更新升級(jí)、運(yùn)行維護(hù)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)、軟件、網(wǎng)絡(luò)安全、技術(shù)支出；（三）配備、更新、維護(hù)、保養(yǎng)安全防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出；（四）企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)（含建設(shè)應(yīng)急救援隊(duì)伍所需應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備、人員培訓(xùn)等方面）、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)報(bào)告事故隱患的獎(jiǎng)勵(lì)支出；（五）安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的法定保險(xiǎn)支出；（六）安全生產(chǎn)檢查檢測(cè)、評(píng)估評(píng)價(jià)（不含新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)）、評(píng)審、咨詢(xún)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制修訂、應(yīng)急演練支出；（七）與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的其他支出。
其中，安全費(fèi)用的使用內(nèi)容中改動(dòng)大的主要是：1、配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制定與應(yīng)急演練支出；2、重大危險(xiǎn)源的使用范圍增加了很多，安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理“雙重預(yù)防機(jī)制”納入企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法；3、開(kāi)展重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控支出，安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查整改支出，安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、運(yùn)維支出；4、將業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報(bào)告事故隱患的獎(jiǎng)勵(lì)支出放在每個(gè)行業(yè)中。
此外：1、煤炭生產(chǎn)企業(yè)：增加了沖擊地壓礦井落實(shí)防沖措施支出、智能化升級(jí)支出、煤礦智能裝備及煤礦機(jī)器人等推廣應(yīng)用支出；2、非煤礦山開(kāi)采企業(yè)：增加了地下礦山冒頂片幫防治設(shè)施設(shè)備、尾礦庫(kù)銷(xiāo)庫(kù)費(fèi)用支出；3、交通運(yùn)輸企業(yè)：增加了鐵路和城市軌道交通防災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備、鐵路周界入侵報(bào)警系統(tǒng)、鐵路和城市軌道交通基礎(chǔ)設(shè)備安全檢測(cè)支出。
變動(dòng)三：調(diào)高了安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)
適度提高了煤炭、非煤礦山、建設(shè)工程施工、危險(xiǎn)品、煙花爆竹、機(jī)械制造六類(lèi)行業(yè)（企業(yè)）安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)；1、煤炭生產(chǎn)企業(yè)和非煤礦山開(kāi)采企業(yè)將煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井提取標(biāo)準(zhǔn)由噸煤30元提至噸煤50元，其他非煤礦山也有不同程度的調(diào)整，總體都是調(diào)高的，公眾號(hào)安全永無(wú)止境簡(jiǎn)單計(jì)算發(fā)現(xiàn)，總體調(diào)高比例為50%-100%不等。2、建設(shè)工程施工企業(yè)提高礦山工程項(xiàng)目安全費(fèi)用計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)，由原來(lái)的2.5%上調(diào)到3.5%；鐵路工程、城市軌道交通工程、市政公用工程在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)分別上調(diào)1.0%；其他類(lèi)型建設(shè)工程提取標(biāo)準(zhǔn)均在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上調(diào)0.5%。3、危險(xiǎn)品生產(chǎn)與儲(chǔ)存企業(yè)營(yíng)業(yè)收入不超過(guò)1000萬(wàn)元的，安全費(fèi)用計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)由4%上調(diào)到4.5%；營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1000萬(wàn)元至1億元的部分，安全費(fèi)用計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)由2%上調(diào)到2.25%；營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1億元至10億元的部分，安全費(fèi)用計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)由0.5%上調(diào)到0.55%。4、機(jī)械制造企業(yè)營(yíng)業(yè)收入不超過(guò)1000萬(wàn)元的、營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1000萬(wàn)元至1億元的部分、營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1億元至10億元的部分，安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)增幅分別為0.35%、0.25%、0.05%。
變動(dòng)四：優(yōu)化了安全費(fèi)用監(jiān)督管理機(jī)制
一是簡(jiǎn)化安全費(fèi)用緩提、少提審批流程。企業(yè)依規(guī)提取和使用安全費(fèi)用，在確保安全投入的基礎(chǔ)上，安全費(fèi)用上年末結(jié)余達(dá)到企業(yè)本年度安全費(fèi)用提取計(jì)劃，企業(yè)可以緩提或者少提當(dāng)年安全費(fèi)用，但是需要按照管理權(quán)限向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)備。二是對(duì)企業(yè)安全費(fèi)用使用計(jì)劃和提取使用情況不再作備案要求。三是將企業(yè)安全費(fèi)用“專(zhuān)戶(hù)核算”規(guī)定調(diào)整為“專(zhuān)項(xiàng)核算”。四是將監(jiān)管部門(mén)建立安全費(fèi)用年度統(tǒng)計(jì)制度在《辦法》中進(jìn)行明確，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)安全投入監(jiān)督管理制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。五是明確了追責(zé)條款，為監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督檢查執(zhí)法提供依據(jù)。
企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用可由企業(yè)用于以下范圍的支出：（一）購(gòu)置購(gòu)建、更新改造、檢測(cè)檢驗(yàn)、檢定校準(zhǔn)、運(yùn)行維護(hù)安全防護(hù)和緊急避險(xiǎn)設(shè)施、設(shè)備支出[不含按照“建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三同時(shí)”）規(guī)定投入的安全設(shè)施、設(shè)備]；（二）購(gòu)置、開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用、更新升級(jí)、運(yùn)行維護(hù)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)、軟件、網(wǎng)絡(luò)安全、技術(shù)支出；（三）配備、更新、維護(hù)、保養(yǎng)安全防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出；（四）企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)（含建設(shè)應(yīng)急救援隊(duì)伍所需應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備、人員培訓(xùn)等方面）、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)報(bào)告事故隱患的獎(jiǎng)勵(lì)支出；（五）安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的法定保險(xiǎn)支出；（六）安全生產(chǎn)檢查檢測(cè)、評(píng)估評(píng)價(jià)（不含新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)）、評(píng)審、咨詢(xún)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制修訂、應(yīng)急演練支出；（七）與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的其他支出。
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