廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于進一步
加強冶金等行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)
標準化建設工作的通知
各地級以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、順德區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
為深入貫徹落實《安全生產(chǎn)法》和《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號）精神和全國工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化培訓班工作要求，進一步加強我省冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草等行業(yè)企業(yè)（以下簡稱冶金等行業(yè)企業(yè)）安全生產(chǎn)標準化建設，現(xiàn)就我省開展冶金等行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作通知以下。
一、提高安全生產(chǎn)標準化建設工作重要性的認識
近年來，我省大力開展冶金等行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，達標企業(yè)累計10萬家，推動了冶金等行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。但我省冶金等行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎薄弱，中小企業(yè)眾多、安全生產(chǎn)管理水平較低，“三違”現(xiàn)象仍時有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻。安全生產(chǎn)法和中發(fā)〔2016〕32號文已明確規(guī)定企業(yè)要通過大力推進安全生產(chǎn)標準化建設，實現(xiàn)安全管理、操作行為、設備設施和作業(yè)環(huán)境的標準化，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實到位。各級安全監(jiān)管部門要切實提高思想認識，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，一方面要準確理解安全生產(chǎn)標準化建設內(nèi)涵，從強化從業(yè)人員安全素質(zhì)、提高裝備設施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強化崗位責任落實來提高安全生產(chǎn)基礎管理水平。另一方面，要從調(diào)整經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型升級、分級分類監(jiān)管出發(fā)，自覺增強推動企業(yè)標準化建設工作的主動性和緊迫性，積極指導企業(yè)大力開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建，提升安全生產(chǎn)保障水平，增強事故防范能力。
二、進一步理清推動企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作思路
安全生產(chǎn)標準化建設的責任主體是企業(yè)。一是立足企業(yè)推進安全生產(chǎn)標準化建設。強化企業(yè)主體責任和企業(yè)主要負責人標準化建設的法定責任意識，培育企業(yè)自主創(chuàng)建能力，使企業(yè)全體從業(yè)人員真正了解標準化的內(nèi)涵和作用，推動企業(yè)實現(xiàn)安全健康管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設備設施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化，并使企業(yè)構建自主管理、持續(xù)改進的安全管理體系。二是依法推動安全生產(chǎn)標準化建設?！栋踩a(chǎn)法》、中發(fā)〔2016〕32號文等法律、政策對企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設作了規(guī)定要求。各地要深入企業(yè)廣泛宣傳開展標準化的重要意義，讓企業(yè)真正弄明白開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建的原理、程序、內(nèi)容和要求，推動企業(yè)自主開展崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標。三是推動規(guī)范化管理。2017年4月1日正式施行的新版《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016），調(diào)整了企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理體系的核心要素，將原13個一級要素梳理為8個，即：目標職責、制度化管理、教育培訓、現(xiàn)場管理、安全風險管控及隱患排查治理、應急管理、事故管理和持續(xù)改進。因此應指導企業(yè)圍繞落實企業(yè)領導層責任、全員參與、構建雙重預防機制等安全管理核心要素，堅決摒棄為了領取安全生產(chǎn)標準化達標證書而達標創(chuàng)建的陳舊觀念，通過標準化實實在在的創(chuàng)建，實現(xiàn)企業(yè)安全健康管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設備設施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化，并持續(xù)改進，提升企業(yè)行為規(guī)范、管理規(guī)范。四是指導企業(yè)在日常管理工作中落實。企業(yè)要通過標準化建設，全面加強員工培訓、較大風險識別和控制、事故隱患排查治理、建立健全各項規(guī)章制度、規(guī)范作業(yè)現(xiàn)場管理、自評和年度考評等工作。各級監(jiān)管部門要督促企業(yè)按照標準化規(guī)范要求，建立健全安全管理制度，明確安全管理職責，并落實在日常安全管理之中，使各個崗位、各類人員安全生產(chǎn)責任得到落實，安全風險得到管控、事故隱患得到整改，真正把標準化的管理標準運用到企業(yè)日常安全管理上，切實提高企業(yè)本質(zhì)安全。
三、扎實推進安全生產(chǎn)標準化建設深入開展
冶金等行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，是一項長期、基礎性的系統(tǒng)工程。一是強化安全標準化創(chuàng)建管理。要根據(jù)國家和省有關規(guī)定，加強對安全生產(chǎn)化評審組織單位、評審單位、評審人員監(jiān)督管理，嚴肅查處有關違法違規(guī)行為，建立良好創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化工作秩序。二是形成部門工作合力。認真落實省安全監(jiān)管局、省經(jīng)濟和信息化委等部門聯(lián)合印發(fā)《關于共同推進工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的工作意見的通知》（粵安監(jiān)〔2013〕189號），建立部門聯(lián)合工作機制，強化部門共同推進工作力度。各地安全監(jiān)管部門要加強培訓企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標信息管理人員使用國家安全監(jiān)管總局建設的新信息系統(tǒng)，推動企業(yè)進行數(shù)據(jù)準確錄入和上報工作。三是加強綜合施策。各地安全監(jiān)管部門要通過法律、行政和政策引導等，督促企業(yè)重點從組織機構等8個核心要素入手，進一步改善安全生產(chǎn)條件，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，強化安全基礎管理，增強人員安全素質(zhì)，提高裝備設施水平。同時要從經(jīng)濟政策、社會榮譽、監(jiān)管措施等方面，制定有效的激勵約束政策，充分調(diào)動基層政府及有關部門的積極性，推動企業(yè)大力創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化。對達標的企業(yè)要向社會公告，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。要通過組織召開經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場觀摩會和加強宣傳報道等形式，及時推廣標準化典型示范經(jīng)驗，以點帶面，推動企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作深入開展。四是與日常監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法工作相結合。各地要對照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》要求，把加強冶金等行業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作與較大危險因素辨識管控、隱患排查治理、分級分類監(jiān)管、遏制重特大事故等工作結合起來，強化企業(yè)落實安全風險辨識和控制能力。要按照國家安全監(jiān)管總局的要求，重點推動鋼鐵、水泥、玻璃等重點行業(yè)領域的安全生產(chǎn)標準化達標建設，并進一步拓展到粉塵防爆、液氨制冷使用、有限空間作業(yè)、金屬高溫液體、冶金煤氣等專項治理中去。各地要加強對企業(yè)危險源、高風險作業(yè)、職業(yè)健康等風險分析，建立健全臺賬管理，進一步提升企業(yè)隱患排查和風險管控落實能力。
請各地市將此通知轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)內(nèi)的各級安全監(jiān)管部門和相關企業(yè)貫徹落實，并于2017年11月底前將本地區(qū)開展安全生產(chǎn)標準化建設工作的亮點、做法、經(jīng)驗等形成書面總結報告，填報《2017年冶金等行業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)統(tǒng)計表》（見附件）一并報送省局。（聯(lián)系人：曾向青，電話：020－83135929，郵箱：gdajjgsc@163.com)
廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于進一步加強冶金等行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作有關事項的通知 附件.doc
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